English | 设为首页 | 收藏本站
调研信息
您现在的位置:首页 > 参政议政 > 调研信息 > 正文
关于新形势下商会建设情况的调研报告
时间:2014年09月30日 来源: 点击:
                                     天水市工商联
             关于新形势下商会建设情况的调研报告
 

近年来,特别是实施关中—天水经济区建设以来,天水市商会组织发展迅速,在提供政策咨询、解决会员诉求、加强行业自律、维护企业权益、招商引资和参与社会公益事业方面发挥了重要作用,为促进全市经济社会跨越式发展做出了应有的贡献。
一、基本情况
近年来,天水市各级工商联组织适应形势任务发展的新要求和非公有制经济的新变化,按照积极发展、科学规范、有效监管的总体要求,重视异地商会、基层组织建设工作,重视开展经常性的商会组织活动,基层组织和行业公会不断得到巩固与加强。
据调查了解,目前天水市已相继成立了各级各类协会商会及中介机构1000多家,隶属市工商联业务主管单位的异地商会有7家。即:天水市河北商会、宝鸡商会、河南商会、陕西商会、川渝商会、江苏商会、浙江商会等异地商会组织。全市有48个乡镇分别成立了乡镇商会组织,有18个行业成立了行业商会组织,会员总数1000多家。这些组织领导班子健全,能够正常开展工作。基层商会组织基本实现了县域范围内的全覆盖。随着市场经济的不断发展,各级各类商会、协会及中介机构队伍还在日益壮大。
从我们经常掌握的情况看,全市基层组织总体状况较好。这些基层组织和行业公会在开展经常性组织活动方面,尤其是在加强行业企业自律、共享市场信息、协调政企关系、调解商业纠纷和维护会员合法权益等方面都能够发挥自身作用,同时在参与社会再就业、招商引资、扶贫工作和光彩公益事业等方面做了许多有益的工作。
1、拓展了区域合作。通过异地商会,搭建了对外宣传和联络的平台,加快了不同区域之间在资源、政策、市场等方面的信息传播,增进了异地政府间的交流互访,推动了民间经贸往来,促进了招商引资,拓展了区域合作。例如:近年来,我们多次组织异地商会进行招商。天水陕西商会通过参加全球秦商大会,天水南山集团与陕西企业签订了城中村改造合作项目,总投资10亿元;天水康旗食品公司扩大生产线投入800万元;天水立德建筑工程公司在麦积区新阳镇投资2000多万元开办农业生态项目;天水天宝文化产业投资有限公司引资2.6亿元,建设华夏姓氏文化园。河南商会引资1.3亿元,创办了中海联投资担保公司;川渝商会利用商会平台加大招商引资力度,成功引进两家企业在天水落户(四川泸州天水得西陶瓷公司,占地80亩,投资8千万元到1.2亿元,天水市永林汽车销售服务公司、永欣汽车销售服务公司,占地30亩,投资4千万元)。近年来,各异地商会共引进资金15.58亿元。
2、有效服务了企业。这些异地商会通过网站、会刊、报纸、短信等信息平台,及时发布各种政策资讯和商业信息,让会员企业实现了信息资源共享;通过开展银企合作、银会合作、会员间相互融资、相互担保、“打捆”贷款等方式,为资金运转困难的会员企业拓展融资渠道,缓解融资压力;采取结成战略同盟的方式,积极促成会员企业之间、商会之间的合作,实现了“抱团取暖”、共享收益、共担风险;通过组建“法律服务中心”、法律顾问团等法律服务平台,为会员企业提供法律服务,实现和谐发展。据统计,各商会法律维权组织至今已受理各类纠纷调解83件,解决56件,涉及劳资纠纷、借贷、市场摊位租赁、合伙经营、产品质量等,调解金额达1000多万元,得到纠纷双方的认可。运用商会力量化解社会矛盾,运用商会的影响调解会员纠纷,使解决矛盾纠纷的社会成本和个人成本最小化,促进了和谐社会建设。
3、畅通了政商沟通。异地商会成立后,积极与当地的工商、税务、公安、技术监督等部门沟通合作,搭建了企业与政府对话和沟通的有效通道,让企业的声音和需求能够迅速传达到政府的有关职能部门,使会员企业发生的民事纠纷、经济纠纷等能够得到及时有效的调处,在制订企业章程、拟写经济合同等的时候能够得到专业规范的指导。
4、强化了社会管理。异地商会成立后,充分发挥一头联系着政府一头联系着企业家的纽带作用,积极组织会员企业配合当地政府开展流动人口统计、计划生育管理、社会治安综合治理、公益慈善活动等工作,起到了很多政府部门难以发挥的作用。例如:近年来7个异地商会带领会员企业积极履行社会责任,会员通过不同途径共向社会捐款3000多万元。
 二、主要做法
 近年来,天水市工商联把组建异地商会,管理基层组织和行业公会工作列入经常性工作,作为开展工商联工作的主要抓手,认真搞好异地商会、基层组织建设和行业公会建设。我们的主要作法是:
1、以成立基层组织和行业公会为契机,加强工商联基本组织建设。随着天水市经济社会的蓬勃发展,非公有制经济得到迅猛快速成长。仅近十年来,全市基层工商联组织就从仅有建材业、交通运输业2个基层组织发展到现在拥有商品零售业、纺织加工业、文化娱乐业、养殖加工业等18个行业,基层组织由最早只有秦州区4个乡镇组织发展到现在全市两区五县,已有48个乡镇、17个行业分会、7家异地商会先后成立。目前,天水市山东商会正在积极筹划,已于7月12日筹备会顺利召开,100多家山东籍企业家代表参加了会议,预计年内挂牌成立。通过异地商会、基层组织和行业公会发展建设,使全市工商联系统组织活跃起来。
2、以积极发展各级工商联会员为重点,注意吸纳非公有制经济代表人士入会,不断提高全市工商联会员素质。长期以来,我们将集中工作精力突出发展工商联会员作为一项长期性工作任务,采取得力措施,细化分解任务,将它做为加强异地商会、基层组织建设和行业公会建设的基础性工作,突出抓紧抓好抓出成效。同时,又把组建异地商会、基层分会和行业公会,作为开创各级工商联工作新局面的主要抓手。在工作中我们又特别注重不断扩大工作覆盖面和增强代表性为目的,努力发挥工商联基层组织团结基层会员的权威。
3、以开展工商联基层组织相互学习交流活动为内容,不断研究和总结工商联商会、基层组织建设和行业公会建设的新情况、新问题。多年来,我们比较重视工商联商会、基层组织建设和行业公会建设工作经验推广,如在每年全市工商联执委会上、常委会、都安排先进基层商会发言,专门介绍好的工作经验与典型作法,互相学习推广基层典型经验和先进作法,开展全市工商联内部相互学习交流活动。如2009年7月,在省工商联组织的“两会一观摩”活动中,大家还参观了麦积区工商联机关建设和桥南建材市场分会,并由省工商联将他们的好的作法向全省工商联推广学习。同时,我们还积开展评选优秀商会,优秀会长和在商会中评选优秀会员活动。
4、以发挥工商联商会组织在构建和谐社会中积极作用为己任,注重调动各级工商联行业商会、异地商会、市场商会等组织作为党委政府联系民营企业桥梁纽带的作用。我们认为,各级工商联组织自觉当好党委政府联系非公有制经济代表人士的参谋助手,是党委政府交给各级工商联的一项光荣工作使命。工商联各个基层组织和行业公会要自觉承担自我管理、自我教育、自我约束、自我规范、自我服务的工作职责,首先应当及时沟通政府与企业的联系,工商联各项工作的开展始终要与党委政府的中心工作联系起来,才能在推动民营企业及行业经济发展上克服各种困难,维系民营经济健康发展,取得民营经济发展新成效。

三、主要问题及困难
从近年来全市工商联工作实践情况看,工商联基层组织建设和行业商会建设中存在的问题及困难:
1、加强商会建设的认识不足。商会组织还没引起政府的充分重视,不少领导干部对商会的性质、职能、作用缺乏认识,不了解商会经济这一新生事物对地方经济带来的重要影响。同时,也未得到企业的普遍认可,因为商会还没有明确的权利和义务,还缺乏为企业解决问题的手段,企业的重要决策和需要解决的问题仍然依赖于政府,不少企业将商会看作一般的民间组织,认为商会可有可无。  
2、行使主管权的途径、内容没有统一认识。一是由于当前对业务主管权的具体职责没有统一规定,各地对于应该怎么管、管什么、管到何种程度基本处于探索阶段,省、地、县做法不一,基本上是各自为政,工作随意性大。二是行使职能没有相应的手段。当前工商联指导商会的方式较多地停留在团结、引导会员和非公有制经济人士上,服务手段单一,在经费支持、开拓市场、购买服务等方面因不具备相应的行政职能,无法向商会进行具体的资源分配,无钱无权的现状使主管工作的力度和手段不能适应商会工作。一些商会认为工商联没有政府职能,目前还只是协调单位,为企业解决实际问题少。
3、拓展商会职能的政策机制有待完善。服务是商会的宗旨,如何在促进政府职能转变中承接相关服务职能,需要有一系列的政策支持。如政府向行业商会协会、异地商会等经济类社团转移服务职能,政府向行业商会协会、异地商会等经济社团购买公共服务,社会中介组织的财务、人事、职称、培训等政策都亟需尽快建立完善。
4、商会自身建设有待进一步加强。一是领军人物少。有的行业因缺少有实力、有热心、有影响力的商会带头人,制约了一些行业商会成立。二是发展不平衡。有的商会生机勃勃,个别商会长期不开展活动,名存实亡。三是管理不规范。一些商会会长缺乏管理经验,班子不团结,凝聚力不强。四是作用难发挥。缺乏商会管理专业人才,一些商会服务能力较差,方法较少,在政治和社会事务中缺乏影响力。
5、商会组织党建工作相对薄弱。各级各类商会组织党建工作作为基层党建工作的一个新领域,也是一个薄弱环节。由于非公企业流动人员多、党员数量少,再加上管理体制不顺,造成商会组织党建工作难以开展。
四、几点建议
根据天水市工商联商会建设的目前实际情况,我们提出下列几点建议:
1、应切实加强对县区工商联工作的领导,帮助基层工商联解决实际问题。建议一是为基层工商联改善办公条件,增加人员编制、和经费,实现办公自动化,以适应现代社会快速发展的需要。二是配备基层商会专职工作人员。乡镇工商联组织应积极向县委、县政府提出建议,公开招考一批素质高、热心商会工作的人员,充实到基层商会组织中。三是县区工商联要加强基层商会工作的指导。围绕基层商会、同业商会的性质、地位、作用,以及商会工作通则,有针对性地培训商会工作人员和秘书长,使基层商会工作成为一股中坚力量。
2应当充分发挥商会组织桥梁纽带作用。一是畅通沟通渠道。政府及相关部门要与行业商会建立联系,经常听取他们反映行业、会员的诉求和行业发展的建议。出台涉及行业发展的重大政策措施,应听取行业商会的意见和建议。二是委托开展工作。充分利用行业商会组织这个平台,政府部门一些业务活动和服务工作,可以委托行业商会开展。
3、深化改革,不断创新商会管理体制。探索改革现行业务主管与登记管理并行的双重管理模式。推动政府加快行业协会、商会改革,放开准入门槛,活跃商会发展,健全现代市场体系。建立健全会员大会、理事会、监事会,完善法人治理结构,促进商会的规范运行。加快推动我国商会立法进程,明确规定商会的法律地位、设立原则、组织形式、内部治理结构、行为规范、财务制度等问题,促进商会发展的科学化、规范化、法制化。要不断健全研究咨询、职业培训、市场开拓、筹资融资、项目推荐、投资引导、行业整合、仲裁调解、维护权益、对外联络和引进资金、技术、人才等服务职能,在促进会员发展的同时引导会员积极履行社会责任,推动形成经济社会和谐发展的良好局面。
4、充分发挥工商联在商会改革发展中的重要作用。各级工商联要帮助和支持行业商会贯彻党和政府的方针政策、反映企业呼声、做好协调工作、维护企业权益等,使其真正成为党和政府联系企业的桥梁和纽带。要进一步加强商会领导班子建设,推选出政治可靠、作风民主、在行业内有影响力、热心商会事业的企业家当会长,努力打造一支勤勉务实、勇于开拓、甘于奉献的秘书长队伍。要不断建立健全商会内部管理制度,树立商会良好形象,促进各类商会健康快速发展。各级党委政府要切实加强对工商联工作的领导和支持,把发挥工商联、商会作用列入重要议事日程,真正解决工商联人员、经费严重不足等实际问题,为工商联履行职能、发挥作用创造良好条件。
                                                                  天水市工商联
                                                                  2014年8月1日


 
 
 
 
 
                                
                          
           
 

主办:天水市工商业联合会
Copyright© 2014 www.tsgsl.org inc.All rights reserved
天水市工商业联合会 版权所有 访问统计: